江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作,量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,根據(jù)《江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(蘇政發(fā)〔2019〕41號)要求,省財(cái)政廳安排資金對高新技術(shù)企業(yè)培育給予支持(以下簡稱“省培育資金”)。結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號)要求,為規(guī)范和加強(qiáng)省培育資金的使用管理,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省培育資金,是指用于支持省高新技術(shù)企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)(以下簡稱“入庫企業(yè)”)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)的資金。
第三條 省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè),適用本辦法。
第四條 省培育資金的使用和管理遵循“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、省地聯(lián)動(dòng)、公平公正”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 省財(cái)政廳主要職責(zé):負(fù)責(zé)省培育資金年度預(yù)算安排,確定省培育資金使用方案,下達(dá)資金并進(jìn)行監(jiān)督;會(huì)同省科技廳制定省培育資金管理辦法。
省科技廳主要職責(zé):負(fù)責(zé)建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫及培育庫日常管理和服務(wù)工作,提出省培育資金使用方案;指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
第六條 各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)本辦法制定本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育政策及工作方案??萍疾块T主要負(fù)責(zé)本地區(qū)入庫培育企業(yè)的組織申報(bào)、專家評審、提出入庫意見、入庫企業(yè)公示,財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)培育資金分配以及資金使用的日常監(jiān)督等。
第三章 入庫企業(yè)條件與程序
第七條 入庫企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件:
(一)企業(yè)為在江蘇省注冊成立一年以上的居民企業(yè),2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè);
(二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);
(三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%;
(五)企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%,其中:企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%;
(六)近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%;
(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求;
(八)企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第八條 入庫流程:
(一)企業(yè)申報(bào)。企業(yè)本著自愿的原則,向所在設(shè)區(qū)市科技部門提出入庫申請,并提交如下材料:
1. 江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書;
2. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;
3. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料;
4. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
5. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告,并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料;
6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書);
7. 近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(包括主表和附表)。
對于涉密企業(yè),須將申請入庫的申報(bào)材料做脫密處理,確保涉密信息安全。
(二)專家評審及公示。各設(shè)區(qū)市科技部門組織專家,對企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行評審,結(jié)合專家評審意見,對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查,提出入庫推薦名單,并在設(shè)區(qū)市科技部門官網(wǎng)上進(jìn)行公示。
(三)省級入庫。各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同同級財(cái)政部門將符合條件的入庫企業(yè)推薦上報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳,省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳將各設(shè)區(qū)市推薦入庫的企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
第九條 入庫企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等),應(yīng)在1個(gè)月內(nèi),向所在設(shè)區(qū)市科技部門報(bào)告。設(shè)區(qū)市科技部門對企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核,不符合入庫條件的,報(bào)請省科技廳予以出庫,并自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。
第十條 入庫企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,予以出庫;三年期滿后,未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,調(diào)整出庫且不再受理入庫申請。
第四章 培育資金支持方式
第十一條 入庫培育獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、省級以上高新區(qū)設(shè)立培育資金(以下簡稱“地方培育資金”),根據(jù)地方培育資金兌現(xiàn)情況,對于當(dāng)年度入庫企業(yè)地方培育資金已按每家不低于5萬元(含)獎(jiǎng)勵(lì)的,省培育資金按每家5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 培育期貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省培育資金對處于培育期的入庫企業(yè),根據(jù)其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn),對企業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)在20萬元(含)以上的,按實(shí)際貢獻(xiàn)5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過30萬元。
第十三條 認(rèn)定培育獎(jiǎng)勵(lì)。省培育資金與各設(shè)區(qū)市、縣(市)、省級以上高新區(qū)按照聯(lián)動(dòng)的原則,給予上年度首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入庫企業(yè)不低于30萬元培育獎(jiǎng)勵(lì),其中省培育資金不低于15萬元,且不高于地方培育資金獎(jiǎng)勵(lì)額度。
第十四條 培育資金下達(dá)。省財(cái)政廳、省科技廳根據(jù)入庫培育情況及年度預(yù)算安排情況下達(dá)省培育資金指標(biāo),各設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政部門會(huì)同科技部門根據(jù)省培育資金指標(biāo),確定本地區(qū)入庫企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方案(含省級培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額和地方培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額),據(jù)此下達(dá)培育資金,并抄送省財(cái)政廳、省科技廳備案。
第十五條 培育資金使用。企業(yè)獲得的培育資金須用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)用于開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關(guān)人才獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 監(jiān)督管理與服務(wù)
第十六條 加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)。省科技廳負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市科技部門具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),各設(shè)區(qū)市科技部門對入庫企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)包括研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、自主知識產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策解讀等內(nèi)容,提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識,使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)政策、入庫培育政策的宣傳,擴(kuò)大政策知曉度和影響力。
第十七條 省科技廳建立并完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)分析和完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
第十八條 各設(shè)區(qū)市科技部門要加強(qiáng)對入庫企業(yè)的跟蹤與監(jiān)督,對不符合入庫條件的,及時(shí)報(bào)請省科技廳予以出庫;對有下列情況之一的,取消其培育資格,按規(guī)定收回培育資金,并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳:
(一)在入庫申請過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;
(二)培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;
(三)培育期間發(fā)生嚴(yán)重科研失信或嚴(yán)重社會(huì)失信行為的。
第十九條 參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù),并對申報(bào)入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密責(zé)任。對違反者,將參照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十條 對申請納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對申報(bào)材料的真實(shí)性以及資金使用管理做出承諾,做出虛假承諾的將記入不良信用記錄;同時(shí),企業(yè)要自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第二十一條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為,依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰,依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任,并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問責(zé)。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2019年12月9日起施行,有效期至2021年12月31日。原《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》(蘇財(cái)規(guī)〔2018〕12號)同時(shí)廢止。
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