各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局,省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局,國家和省級(jí)高新區(qū)管委會(huì):
根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào),以下簡稱《認(rèn)定辦法》)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號(hào),以下簡稱《工作指引》)規(guī)定,結(jié)合我省高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要求,現(xiàn)就做好我省2021年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、申報(bào)范圍
(一)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年(365個(gè)日歷天數(shù))以上,且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。
(二)凡2018年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),以及2018年經(jīng)外?。ㄊ校┱J(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定,至2021年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿,企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng),按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)批次及時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報(bào)、集中受理、定期評(píng)審的方式,省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室集中受理各市、縣、國家和省級(jí)高新區(qū)科技局報(bào)送的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料,受理截止時(shí)間為:6月30日、7月30日和8月31日,申請(qǐng)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自主選擇申報(bào)批次(每年僅限申報(bào)1個(gè)批次)。企業(yè)向所在地科技局提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。
三、申報(bào)程序
(一)自我評(píng)價(jià)
企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的,按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》有關(guān)規(guī)定和本通知要求準(zhǔn)備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料以及參與本企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)或鑒證工作的中介機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)條件證明材料。
(二)網(wǎng)上申報(bào)
1. 企業(yè)首先通過江蘇省科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)(網(wǎng)址:http://kjjh.jspc.org.cn/)進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”,進(jìn)行注冊(cè)登記(已注冊(cè)過的企業(yè),無需重新注冊(cè)),并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊(cè)機(jī)構(gòu)提交。地方科技部門負(fù)責(zé)對(duì)其注冊(cè)信息進(jìn)行審核,對(duì)注冊(cè)信息無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以通過。注冊(cè)通過后,企業(yè)再次登錄“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”,按要求填寫企業(yè)基本信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明細(xì)等相關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)所填寫數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
2. 企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”(網(wǎng)址:https://fuwu.most.gov.cn/),點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證,如企業(yè)尚未注冊(cè),則點(diǎn)擊“注冊(cè)”,注冊(cè)信息通過審核后進(jìn)行登錄(原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)用戶無需重新注冊(cè),可用原用戶名和密碼登錄)。登錄后,通過“服務(wù)事項(xiàng)-高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定-辦理入口”進(jìn)入“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》,并通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。只有通過“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗(yàn)或經(jīng)地方科技部門審核通過的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能填入“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”中,且提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須符合《工作指引》中“按II類評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí),僅限使用一次”的要求,切實(shí)避免II類評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)使用。企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上填寫的數(shù)據(jù)與在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”上填寫的數(shù)據(jù)必須完全一致。企業(yè)所在地市、縣、國家和省級(jí)高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”提交的網(wǎng)上申報(bào)材料進(jìn)行審核,并及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)提交到省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
3. 企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》,由企業(yè)法定代表人簽字、加蓋企業(yè)公章,連同相關(guān)證明材料,按順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼,原件掃描形成電子版申報(bào)材料(PDF格式、彩色掃描),逐項(xiàng)上傳至“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”,相關(guān)證明材料必須與申請(qǐng)書所填內(nèi)容對(duì)應(yīng)(具體材料要求見附件1)。企業(yè)須認(rèn)真檢查上傳的電子版申報(bào)材料,確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料企業(yè)自查表》(附件5),連同申報(bào)材料網(wǎng)上提交至所屬地區(qū)科技部門,并將“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中正式提交的電子版申報(bào)材料完整打印,裝訂形成紙質(zhì)申報(bào)材料報(bào)送至所屬地區(qū)科技部門(具體要求以地方通知為準(zhǔn))。企業(yè)同時(shí)須妥善留存一份紙質(zhì)申報(bào)材料備查。對(duì)涉密企業(yè),應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報(bào)材料做脫密處理,確保涉密信息安全。
(三)地方匯總
1. 各地科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”和“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫和附件上傳工作,并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件13),對(duì)現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。
2. 對(duì)通過現(xiàn)場核查的申報(bào)企業(yè),地方科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核。縣(市)范圍內(nèi)的企業(yè),由縣(市)科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核;設(shè)區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),由設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核;省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局征管的企業(yè),由企業(yè)所在地科技部門會(huì)同財(cái)政部門、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局進(jìn)行審核;國家和省級(jí)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),由高新區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核(未設(shè)立科技部門或稅務(wù)部門的高新區(qū),由所在地縣(市)科技部門會(huì)同縣(市)財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核,高新區(qū)管委會(huì)協(xié)助配合)??萍疾块T主要對(duì)企業(yè)提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合要求出具意見,對(duì)未通過“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),通過審核知識(shí)產(chǎn)權(quán)原件、與主管部門進(jìn)行核實(shí)等方式認(rèn)真審核,匯總形成《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》并加蓋公章;對(duì)照本通知要求,對(duì)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查,在系統(tǒng)中填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料地方科技部門審核表》(附件6);同時(shí)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為,以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。財(cái)政部門主要對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見,稅務(wù)部門主要對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見,并在《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》上蓋章;稅務(wù)部門還需對(duì)申報(bào)材料中銷售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并出具意見,并對(duì)申報(bào)企業(yè)填報(bào)的所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)是否準(zhǔn)確進(jìn)行核對(duì),如有錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)與所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息交換。以上材料各有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)無誤、符合要求后,填報(bào)《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章。同時(shí),各市、縣、國家和省級(jí)高新區(qū)科技局需在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中將正式推薦上報(bào)的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交到省科技廳,提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋章推薦的《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》一致。
(四)材料報(bào)送
各市、縣、國家和省級(jí)高新區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》各一式一份,于受理截止時(shí)間前統(tǒng)一報(bào)送至委托受理單位——江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心,同時(shí)將上述文件掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”。縣(市)、省級(jí)高新區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門須將《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》,分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門。
四、工作要求
(一)各地科技部門要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)與服務(wù)工作,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式,在做好疫情防控的同時(shí),主動(dòng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門,通過電話、電子郵件、QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)直播、錄播等方式,加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保申報(bào)工作的有序開展;加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系,對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào);強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)培育和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機(jī)銜接,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和通過評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo),優(yōu)先推薦符合條件的入庫培育企業(yè)和科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量;扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作,加大政策落實(shí)力度,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)各地科技部門在組織申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號(hào))、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號(hào))和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號(hào))文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”和“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作,堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生,各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料,不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。各地科技、財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把好審核關(guān),杜絕審核流于形式、走過場。
(三)全面實(shí)施企業(yè)誠信承諾制,申報(bào)企業(yè)對(duì)所提供的申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性、一致性和合法性負(fù)責(zé),并作出信用承諾、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,確保在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”和“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”中填寫上傳的申報(bào)材料完全一致?!陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章后方可報(bào)送。同時(shí),企業(yè)要積極配合做好現(xiàn)場核查和申報(bào)材料審查工作,若存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2019〕329號(hào))的相關(guān)規(guī)定取消其評(píng)審資格并記入不良信用記錄。對(duì)涉及參與提供虛假申請(qǐng)材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將按照《工作指引》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作,并記入不良信用記錄。
(四)為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求,我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理,企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評(píng)審的依據(jù),企業(yè)無需向省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室提交紙質(zhì)申報(bào)材料。各地科技部門要開辟專門的檔案存放場所,妥善保管企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料備查,未經(jīng)省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意,不得擅自銷毀。
(五)各地應(yīng)合理安排企業(yè)填報(bào)時(shí)間,防止因申報(bào)過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問題,請(qǐng)及時(shí)與省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系;如在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”及“高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”使用過程中遇到任何問題,請(qǐng)及時(shí)與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系。
省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人:李天童
電 話:025—57715164
省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系人:徐雷、任海玲
電 話:025—85485961、85485971
材料報(bào)送地址:江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)新管理與高新技術(shù)服務(wù)處(南京市龍?bào)绰?75號(hào)304房間)
附件: 1. 申報(bào)材料清單及裝訂順
2. 推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表
3. 推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表
4. 推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表
5. 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料企業(yè)自查表
6. 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料地方科技部門審核表
7. 企業(yè)信用承諾書
8. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人聲明
9. 企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表
10. 企業(yè)職工人數(shù)情況表
11. 2020年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入情況表
12. 中介機(jī)構(gòu)聲明
13. 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)場核查主要內(nèi)容
江蘇省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室
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